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这700万人正要进行的大调查,事关大国治理秘密

文化纵横公众号 | 2020-10-21

第七次全国人口普查即将启动,从2020年11月1日开始,700多万普查员将走入千家万户开展普查登记。

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人口普查是国家认证的一种基本形式。中国人民大学欧树军副教授指出,“认证”是权利的另一种成本,是实现治理现代化的必备条件,也是政府理应提供的公共物品。

事实上,随着现代国家认证能力的增强,多数人都已进入认证体系,这无疑降低了国与民沟通的中间成本,为关注绝大多数人的期望、为绝大多数人服务提供了条件。

作者分析,前现代的认证,主要针对税役人口、纳税单位和纳税财产,工业革命以后,国家从以军事职能为主向以民事职能为主转变,社会经济事务日益繁复。

经济社会因素的变化对国家认证能力提出了更高要求,国家逐渐将更多个人特征纳入认证范围,将绝大多数人特征化。

而信息技术的突破,使得国家在事实与规范两个层面提升认证能力,有了无限可能性。

总的来看,现代西方国家汲取、强制、再分配等职能都离不开认证的基础作用。在此基础上,作者提出,中国国家的认证制度和体系建设,应以服务绝大多数国民为旨归。这种治理术的优化,是中国国家治理越来越正常化、越来越成熟的重要标志。

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